河  北  省  教  育  廳

河  北  省  財  政  廳

中國人民銀行石家莊中心支行

河北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社

冀教規(guī)〔2008〕2號

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關(guān)于印發(fā)《河北省生源地信用助學(xué)貸款實施辦法（暫行）》的通知

各設(shè)區(qū)市、擴權(quán)縣(市)教育局、財政局,人民銀行各市中心支行，各省屬高校,省聯(lián)社各辦事處，石家莊、滄州、衡水市聯(lián)社，各縣（市、區(qū)）聯(lián)社（農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行）：

為體現(xiàn)黨和政府對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的關(guān)懷，進一步完善我省國家助學(xué)貸款運行機制，幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的實施意見》(冀政[2007]73號)，結(jié)合我省實際，我們制定了《河北省生源地信用助學(xué)貸款實施辦法（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

河北省教育廳                   河北省財政廳       

中國人民銀行             河北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社

石家莊中心支行                                   

二〇〇八年十一月十三日

河北省生源地信用助學(xué)貸款實施辦法(暫行)

第一章    總  則

第一條  為貫徹落實《河北省人民政府關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的實施意見》(冀政【2007】73號))精神，進一步完善我省生源地信用助學(xué)貸款運行機制，幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，根據(jù)《財政部 教育部 銀監(jiān)會關(guān)于大力開展生源地信用助學(xué)貸款的通知》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  河北省生源地信用助學(xué)貸款是河北省內(nèi)的金融機構(gòu)辦理的一種生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。河北省農(nóng)村信用社作為金融機構(gòu)之一參加辦理此項業(yè)務(wù)。本辦法只對河北省農(nóng)村信用社辦理該種業(yè)務(wù)作出規(guī)定。其它金融機構(gòu)辦理該種業(yè)務(wù)，另行規(guī)定。河北省農(nóng)村信用社辦理該種業(yè)務(wù)是向符合條件的家庭經(jīng)濟困難的全日制普通高校河北籍新生和在校生發(fā)放貸款，它是一種具有國家一定支持的商業(yè)性貸款，與國家助學(xué)貸款享有同等優(yōu)惠政策，是由農(nóng)村信用社按照金融政策和規(guī)定辦理的需要按時歸還貸款本息的業(yè)務(wù)。其不屬于國家救濟和扶貧。

第三條  本辦法所稱借款人是指向河北省縣級聯(lián)社申請辦理生源地信用助學(xué)貸款的河北籍學(xué)生和家長 (或其他法定監(jiān)護人，與貸款學(xué)生關(guān)系密切的愿意承擔(dān)該學(xué)生在校期間學(xué)費及基本生活費用的公民），學(xué)生及其家長共同承擔(dān)還款責(zé)任。

第四條  河北省生源地信用助學(xué)貸款按就近原則由戶口所在地農(nóng)村信用社縣（市、區(qū)）聯(lián)社（以下簡稱縣級聯(lián)社）按“防范風(fēng)險，方便貸款”的原則統(tǒng)一辦理。

第五條  河北省生源地信用助學(xué)貸款原則上按年申請，每學(xué)年開學(xué)前由縣級聯(lián)社集中審批發(fā)放。

第六條  縣級聯(lián)社發(fā)放的河北省生源地信用助學(xué)貸款免征營業(yè)稅，學(xué)生在校期間由財政100%貼息。

第二章  組織管理

第七條  為加強對我省生源地信用助學(xué)貸款工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證我省生源地信用助學(xué)貸款的順利實施，成立河北省生源地信用助學(xué)貸款領(lǐng)導(dǎo)小組，由省教育廳、省財政廳、人行石家莊中心支行、河北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社（以下簡稱“省聯(lián)社”）組成，領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是研究解決我省生源地信用助學(xué)貸款工作實施過程中出現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的關(guān)系，組織宣傳相關(guān)政策，督促工作落實。

第八條  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在河北省教育廳。省教育廳負責(zé)牽頭制定生源地信用助學(xué)貸款相關(guān)政策。省學(xué)生資助管理中心(以下簡稱“省資助中心”)負責(zé)對生源地信用助學(xué)貸款工作的組織、協(xié)調(diào)和管理；指導(dǎo)各市、縣學(xué)生資助管理機構(gòu)（以下稱“資助中心”）制訂相關(guān)管理、考核制度，組織、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督市縣級資助中心協(xié)助縣級聯(lián)社開展貸前、貸后管理和本息催收工作；定期向河北省財政廳和省聯(lián)社通報工作情況；歸集貼息資金和風(fēng)險補償金，并保證貼息資金按年足額劃撥省聯(lián)社，省聯(lián)社再撥付縣級聯(lián)社；利用生源地信用助學(xué)貸款信息管理系統(tǒng)，加強與人民銀行征信系統(tǒng)和各高校的信息聯(lián)結(jié)機制，及時向高校、市縣級資助中心和省聯(lián)社提供借款學(xué)生的動態(tài)信息。

第九條  省財政廳參與制定生源地信用助學(xué)貸款相關(guān)政策，負責(zé)在年度財政收支預(yù)算中足額安排并及時劃撥貼息資金和風(fēng)險補償金，加強貼息資金和風(fēng)險補償金的管理和監(jiān)督。

第十條  省聯(lián)社按照國家信貸政策，科學(xué)合理設(shè)計貸款方式和期限結(jié)構(gòu)，制訂我省生源地信用助學(xué)貸款的操作規(guī)程。縣級聯(lián)社具體審核借款人的申報材料，確定貸款對象，決定和辦理發(fā)放貸款事宜。省聯(lián)社會同省教育廳、財政廳根據(jù)我省生源地信用助學(xué)貸款周期不同階段的特點，建立家庭、高校和就業(yè)單位三方的信息連接，共同對助學(xué)貸款的全過程進行管理；向地稅部門申請免征營業(yè)稅；加強對生源地信用助學(xué)貸款發(fā)放、收回的管理工作。

第十一條  設(shè)區(qū)市學(xué)生資助中心主要負責(zé)本地區(qū)貸款工作的統(tǒng)計匯總、監(jiān)督檢查等工作。市、縣財政部門要積極參與轄區(qū)內(nèi)生源地信用助學(xué)貸款管理，協(xié)調(diào)相關(guān)事項，安排市、縣級資助中心業(yè)務(wù)經(jīng)費。市級財政負責(zé)在年度財政收支預(yù)算中足額安排并及時劃撥貼息資金和風(fēng)險補償金。

第十二條  縣級資助中心主要職責(zé)是：

（一）負責(zé)收集、整理、匯總?cè)雽W(xué)前戶籍為轄區(qū)內(nèi)的高校新生和在校生的家庭經(jīng)濟狀況、生源地信用助學(xué)貸款需求等信息并提供給縣級聯(lián)社。

（二）接受河北省生源地信用助學(xué)貸款經(jīng)辦縣級聯(lián)社的委托，建立與貸款學(xué)生家庭的聯(lián)系制度，跟蹤了解貸款學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況變化情況，匯集貸款學(xué)生相關(guān)信息按年報送縣級聯(lián)社；為縣級聯(lián)社催還貸款；負責(zé)向省學(xué)生資助管理中心、縣級聯(lián)社定期報送貸款學(xué)生的有關(guān)信息。

（三）做好我省生源地信用助學(xué)貸款的宣傳工作。會同當(dāng)?shù)乜h級聯(lián)社等有關(guān)部門和新聞媒體，采用廣大人民群眾和學(xué)生喜聞樂見的形式，開展我省生源地信用助學(xué)貸款政策的宣傳和咨詢工作。

第十三條  各有關(guān)普通高中要配合縣級資助中心提供當(dāng)年高考招生錄取情況及生源地信用助學(xué)貸款需求情況，協(xié)助做好生源地信用助學(xué)貸款前期工作。

第十四條  有關(guān)高等學(xué)校要加強對學(xué)生的誠信教育，培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識，督促學(xué)生畢業(yè)后按照合同約定履行還款義務(wù)；根據(jù)有關(guān)縣級資助中心需要，協(xié)助提供生源地信用助學(xué)貸款學(xué)生的相關(guān)信息；及時為辦理生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生出具相關(guān)證明材料等。

第三章    貸款對象及條件

    第十五條  河北省生源地信用助學(xué)貸款納入縣級聯(lián)社正常貸款管理。縣級聯(lián)社作為一個獨立的金融企業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國商業(yè)銀行法》等有關(guān)法律、法規(guī)，有權(quán)拒絕對不符合條件的借款人發(fā)放貸款，有權(quán)根據(jù)聯(lián)社本身經(jīng)營情況和貸款風(fēng)險狀況自主決定是否發(fā)放貸款，任何個人和單位無權(quán)進行干預(yù)。

第十六條  凡參加全國普通高等院校（含民辦高校和獨立學(xué)院）招生統(tǒng)一考試并被錄取的家庭經(jīng)濟困難的河北籍學(xué)生，均可在戶籍所在地申請辦理生源地信用助學(xué)貸款。

第十七條  申請我省生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生和家庭應(yīng)符合以下條件：

（一）申請生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生必須同時符合以下條件：

1．具有中華人民共和國國籍；

2．具有完全民事行為能力；

3．誠實守信，遵紀守法；

4．已被根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立、實施高等學(xué)歷教育的全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專科學(xué)校正式錄取，取得真實、合法、有效的錄取通知書的新生或高校在讀學(xué)生（含研究生、第二學(xué)士學(xué)位生）。

5．學(xué)生本人、父母（或其他法定監(jiān)護人）戶籍和家庭居住地均在本縣（市、區(qū)）；經(jīng)縣教育主管部門同意，跨縣就讀的學(xué)生也可在原籍辦理。

（二）申請生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生家庭必須具備以下條件：

1．無不良信用記錄；

2．家庭經(jīng)濟困難，全部收入不足以支付學(xué)生在校期間完成學(xué)業(yè)所需的基本費用，符合下列特征之一：

（1）農(nóng)村特困戶和城鎮(zhèn)低保戶；

（2）孤兒及殘疾人家庭；

（3）遭受天災(zāi)人禍，造成重大損失，無力負擔(dān)學(xué)生費用；

（4）家庭成員患有重大疾病；

（5）家庭主要收入創(chuàng)造者因故喪失勞動能力；

（6）無穩(wěn)定收入的單親家庭；

（7）老、少、邊、窮及偏遠農(nóng)村的貧困家庭；

（8）父母雙方或一方失業(yè)的家庭；

（9）其他貧困家庭。

第四章    貸款金額、期限和利率

第十八條  我省生源地信用助學(xué)貸款的最高限額為每生每學(xué)年6000元，主要用于學(xué)生在校期間的學(xué)費和住宿費。

第十九條  生源地信用助學(xué)貸款采用信用貸款方式。

第二十條  貸款期限原則上按全日制本專科學(xué)制加10年確定，最長不超過14年，其中，在校生按剩余學(xué)習(xí)年限加10年確定。學(xué)制超過4年或繼續(xù)攻讀研究生學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位的，相應(yīng)縮短學(xué)生畢業(yè)后的還貸期限，在就讀期間由財政繼續(xù)貼息。除非特殊情況，原則上不展期。

第二十一條  貸款利率按中國人民銀行公布的同期同檔次基準利率執(zhí)行，不上浮。

第二十二條  貸款利息按年計收。借款學(xué)生在校期間利息由財政全額貼息，畢業(yè)后利息由借款人自付。學(xué)生在校期間和畢業(yè)后2年為寬限期，寬限期滿，開始還本，按借款合同約定分期償還貸款本金，借款期末全部還清。鼓勵提前還款，除應(yīng)付本息外，提前還款不加收任何費用。對超過合同約定期限不能按期歸還的貸款本息，縣級聯(lián)社按規(guī)定計收罰息。

第五章    貸款程序

第二十三條   貸款申請。借款人填寫統(tǒng)一的貸款申請表，向縣級聯(lián)社提出借款申請，同時提供以下材料：

（一）借款人合法有效身份證明及其復(fù)印件；

（二）戶籍所在地的詳細地址、聯(lián)系方式；

（三）所在城市街道（農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門出具的經(jīng)濟困難證明；

（四）學(xué)籍證明：新生憑大學(xué)錄取通知書及其復(fù)印件；在校生憑《學(xué)生證》及所在高校出具的未在高校獲得國家助學(xué)貸款和勵志獎學(xué)金的證明；

（五）就讀高校出具的學(xué)費、住宿費證明及開戶行賬戶名稱及賬號；

（六）縣級聯(lián)社要求的其他相關(guān)資料。

第二十四條   貸款審批。縣級聯(lián)社對生源地信用助學(xué)貸款申請，應(yīng)在十五個工作日內(nèi)審批完畢，并將審批結(jié)果通知申請人。

第二十五條  合同簽訂。申請人接到同意貸款通知后，申請借款學(xué)生及共同借款人應(yīng)及時與縣級聯(lián)社簽訂生源地信用助學(xué)借款合同。借款合同正本一式三份，借款學(xué)生和家長持一份，縣級聯(lián)社持一份，縣級資助中心持有一份。

第二十六條  貸款發(fā)放。貸款實行按年申請，按年發(fā)放。為保證貸款專款專用，生源地信用助學(xué)貸款由縣級聯(lián)社直接劃入學(xué)生就讀高校指定賬戶。

第二十七條  借款學(xué)生攜帶“河北省生源地信用助學(xué)貸款學(xué)校回執(zhí)單”到學(xué)校報到，由學(xué)校按照要求填寫回執(zhí)并蓋章，借款學(xué)生須在規(guī)定期限前將回執(zhí)寄回縣級聯(lián)社。

第二十八條  貸款終止。當(dāng)生源地信用助學(xué)貸款出現(xiàn)下列情況之一時，縣級聯(lián)社有權(quán)決定終止貸款，并提前收回貸款：

（一）未按合同規(guī)定用途使用貸款的；

（二）學(xué)生中途退學(xué)、被開除、失蹤、死亡者；

（三）學(xué)生出國（境）留學(xué)或定居者；

（四）出現(xiàn)其它不符合貸款申請條件的。

第六章    貸款貼息、本息回收

第二十九條 貸款學(xué)生在校期間所發(fā)生的貸款利息實行財政全額貼息。考入中央高校的學(xué)生和考入省外地方高校就讀學(xué)生，其貸款利息全部由中央財政承擔(dān)；在省屬高校就讀的，其貸款利息由省財政承擔(dān)；在市屬高校就讀的，其戶籍在擴權(quán)縣（市）的貸款利息由省財政承擔(dān)，其余由戶籍所在地市級財政承擔(dān)。

縣級聯(lián)社于每年度結(jié)息日（12月20日）前30個工作日將預(yù)結(jié)息情況報送縣級資助中心，縣級資助中心逐級上報省資助中心，省資助中心匯總后報省聯(lián)社審核確認。省聯(lián)社確認后，省資助中心向主管部門提出貼息申請。中央財政負擔(dān)的貼息資金，按照中央財政有關(guān)規(guī)定辦理劃付手續(xù)；省財政負擔(dān)的貼息資金，由省資助中心歸集后在年度結(jié)息日前直接劃付省聯(lián)社；市級財政負擔(dān)的貼息資金，由市教育部門上劃至省資助中心后，省資助中心歸集后劃付省聯(lián)社。若在90天內(nèi)不能劃付，為防止貸款變?yōu)椴涣假J款，縣級聯(lián)社有權(quán)向借款人催收利息，并將停辦或部分停辦生源地信用助學(xué)貸款。

第三十條 借款學(xué)生畢業(yè)后的貸款利息由借款人自付，其計息期自借款人取得畢業(yè)證書當(dāng)年9月1日（含1日）起，當(dāng)借款學(xué)生在校就讀期間發(fā)生退學(xué)、開除、死亡、失蹤等情況時，自辦理有關(guān)手續(xù)之日的下月1日（含1日）起由借款人自付利息。

第三十一條 學(xué)生畢業(yè)后貸款進入還款期，縣級資助中心按照借款合同的約定于貸款本息到期日前與縣級聯(lián)社核對借款學(xué)生名單、貸款金額、期限、利率等信息，由縣級聯(lián)社計算還本付息金額，由縣級聯(lián)社和縣級資助中心分別提前通知借款人。

第七章    風(fēng)險補償金管理

第三十二條  建立我省生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險補償機制。風(fēng)險補償金按當(dāng)年貸款發(fā)生額的15%確定，由省聯(lián)社實行專戶管理，作為專項風(fēng)險備撥，主要用于防范和彌補我省生源地信用助學(xué)貸款損失。考入中央高校的學(xué)生和考入省外地方高校就讀學(xué)生，風(fēng)險補償金由中央財政承擔(dān)，由省資助中心負責(zé)歸集后于每年12月15日前直接劃付省聯(lián)社；在省屬高校就讀的，風(fēng)險補償金由中央財政和省財政各承擔(dān)50%，中央財政和省財政負擔(dān)的風(fēng)險補償金，由省資助中心歸集后于每年12月15日前直接劃付省聯(lián)社；在市屬高校就讀的，風(fēng)險補償金由中央財政和高校所屬市級財政各承擔(dān)50%，市級財政負擔(dān)的風(fēng)險補償金，由市教育部門上劃至省學(xué)生資助管理中心后，省資助管理中心于每年12月15日前直接劃付省聯(lián)社。

第三十三條  建立風(fēng)險補償金激勵約束機制。當(dāng)生源地信用助學(xué)貸款的損失小于風(fēng)險補償金時，剩余的風(fēng)險補償金的5%，由各縣級聯(lián)社獎勵縣級資助中心，用于彌補縣級資助中心日常工作經(jīng)費；若風(fēng)險補償金不足以補償相應(yīng)的違約貸款本息時，不足部分由縣級聯(lián)社和縣級財政部門各承擔(dān)50%。

第八章    附   則

第三十四條   我省生源地信用助學(xué)貸款呆壞賬由縣級聯(lián)社按國家有關(guān)政策自主核銷。

第三十五條   在本辦法出臺以前所辦理的生源地助學(xué)貸款仍按原有政策執(zhí)行。

第三十六條   本辦法由河北省教育廳、河北省財政廳、中國人民銀行石家莊中心支行、河北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社負責(zé)解釋和修訂，自發(fā)文之日起執(zhí)行。